公共事務學系教授 紀俊臣 今（2013）年10月27日、28日，承新北市政府環境保護局的邀請，前往台中參訪環保成果。在這為期兩天的社區和學校參訪中，發現愈是邊遠的地方，愈能重視環境保護問題。 偏遠社區更有使命感 偏遠社區皆具有維護自己生活社區的使命感，用最自助的方式打造有機的社區，社區居民且都能分工合作，將自己生活社區的環境，不但打掃乾乾淨淨，而且各個有其特色，真令人佩服！ 經過維護後的社區雖不一定賞心悅目，但卻能凸顯社區居民已有深厚的社區意識。透過活用空地環境栽植花木，在門楣上設計圖騰或意涵哲理的自我期許，顯示出社區居民增添生活情趣的動作。居民或許生活忙碌，卻能忙裡偷閒做些日常生活常看到，卻做不到的休閒，如書法、雕塑乃至製作竹器皿等。這次參訪的台中大坑國小，該校係採用能降低溫度，又節能的「綠屋頂」。可以肯定的是，透過學校道地的綠建築，改善了社區的生活環境。自助人助，參訪人潮自然絡繹不絕。 經此參訪，發現重視環境的生活社區，絕不是遙不可及的事，只要民眾能有「環境意識」，而且社區中的意見領袖，也能登高一呼，以身作則，社區環境必能改觀，可用最節省的方法美化環境，甚至形成獨具一格的社區活方式。這是一個能為且可為的社區活動；社區居民有心整理環境，再髒亂的社區都可以在短時間內改觀，不但自己可以「樂活」、「慢活」，而且提供其他社區參訪，直可說是獨樂樂，也達到眾樂樂。 社區活化的原動力 在參訪過程中，曾與社區居民廣泛交談，發現這些社區居民未必都是當地的「原住民」，而是從其他地方因工作關係搬遷而來，彼等本是相當陌生不相往來，卻由於村（里）長的鼓舞，社區發展協會理事長、總幹事的協同，遂能將本不是那麼和樂的社區居民結合起來。趁著假日閒時，大家在一起動起手來，用起腦來，當然也有居民將家中用不著的桌子、椅子、木桶、磚瓦，乃至其他尚在使用的物品捐出來，提供社區活動使用。這種不因「善小而不為」的積極心態，正是社區可以活化的原動力，也是社區呈現特色的開始。 在長久住居的社區，由於都市化導致居民的生活步調不一，早九晚五，就算有在一起的時間。社區居民間普遍是疏離的、冷漠的；如今，卻在有心經營社區活動的理事長、總幹事的規劃和帶領下，社區逐漸活絡起來，大家都能感受到社區的溫暖，於是社區參與的興趣提高了，當然原本少有來往的社區住戶開始踏出家門與居民噓寒問暖，甚至也能趕早參加慢跑或打太極、跳土風舞，這是一個有互動、有交集的社區。 開放校園 提升社區空間價值 由於晨起的社區居民，需要寬敞的活動空間，國小或國中是一個很可充做「交流」的活動場所，如果學校方面亦能體會社區居民的生活需求，將校園開放讓社區民眾使用，相信校園會因社區居民的步入，而感受到社區與學校融合的氣氛。學校的自由空氣，平時難得享受以致學校與社區距離就遠了。那些社區內的學校跟社區應該是「生命共同體」，卻因為缺乏「觸媒」，而難得感受融為一體的樂趣，社區居民孤孤單單，不正當的生活，就常在此種環境下生成，社區的意識似有若無，乃至完全沒有，是可以想像的。一個沒有生活互動的社區，其實只是一片土地而已，談不上社區的空間價值。 建立社區安全網絡 近些年來政府大力推動「社區總體營造」，其主要的目的多在能促進社區居民的互動，社區交流成為居民生活的重要部分，這種社區互動的情形，包括：環境整理和美化；尤其守望相助，都市社區發展最重要的活動內容，卻也是社區居民願意多加參與的緣由所在。社區並不是秘密的地方，如果不常參與就會感覺社區離我很遙遠，好像是一個秘密的地方。社區居民如果互動多就可以打破人際籓籬，走入社群接納左鄰右舍，社區的安全網絡就這樣建立起來。 這次參訪，可以看到社區環境並不是沒有改善的可能，能否改善的關鍵在於你我的選擇而已。如果選擇孤獨只知打掃門前雪，而有意無意忽略那些鄰居的「你丟我揀」，自然社區不可能乾淨，不僅如此，社區的死氣沉沉也可能使居民的互動成為奢侈的事；如果選擇活絡，早起的鳥兒有蟲吃，那些早起的鄰居，可在跳土風舞中感受幸福；在一片活樂的鄉野生活中，感受到希望。明天自然會再來！ 讓社區成為門庭若市的好鄰居 在參訪中曾仔細的觀察各個社區民眾的互動，總覺得社區的互動係一件極為平常之事，社區居民的參與成為彼此的一件早課，早起就要早睡，這些早起的鄰居是社區的最好領頭羊，自然是促使社區活化的最大動力。家家戶戶想要過得好一點，就要將社區成為門庭若市的好鄰居，大家努力吧！社區的朋友！ 檢視和策進社區總體營造 經由社區發展或稱社區總體營造，對於居民日常生活的影響，可以從下列四個方面加以檢視和策進： 第一，社區居民係社區的主要參與者，應體認社區參與的重要與必要性。 在20世紀60年代以前，政府定有「義務勞動法」，規定居民對生活環境，需要盡清掃的義務，每個20歲以上的居民，每年定有一定時間的「義務勞動」。由於居民均須走出家門，在大街小巷清理環境，所以社區環境都整理得乾淨，甚至還很能注意綠化和美化。曾幾何時，隨著義務勞動法之廢止，地方政府成立清潔隊→清潔處→以至今天的環境保護局，人民竟誤以為環境清潔是地方政府的責任，這是大錯特錯的事。社區居民應該知道社區環境是大家的生活空間，維護生活環境是社區居民共同的責任。如果我們居民多注意環境清潔，不破壞環境，不汙染環境，清潔隊員就可以少一點工作，那不就是「己利而利人」嗎？社區居民應該要體認這種社區參與的社會價值，並且將他發揚光大，相信社區環境在居民參與中，會不斷的改善和美化，那是最美好的事！ 第二，社區活動是共同的文化生活，社區領導人應熱心公益且積極經營。 在現代化的社會，人人都知道要有好的生活品質，於是有人購買上千萬或以億計的豪宅，以為這樣就能享有好的生活環境，就可以坐享好的生活品質。其實，豪宅生活就一定快樂嗎？近些年來，多少人由豪宅跳樓自殺，在豪宅裡感受不到快樂的生活。 社區居民要知道，居民的互動比自己在家裡孤芳自賞來得重要，我們人類是「群居的動物」，能夠有幸結識幾個志同道合的朋友，這才是人生最快樂，最有保障的事。古有明訓：「在家靠父母，在外靠朋友」，如果為人子女不知孝順父母，不知兄友弟恭，將家人視如路人，如何在豪宅中享有溫暖？同樣的，如果離開家，在社區生活中完全空白，不參與社區活動，不知社區活動是居民的文化生活；對於熱心公益並且積極經營社區的領導人不知感恩，不知共襄盛舉，如何贏得鄰居的尊重。 一個人孤孤單單絕對不是好事，這是現代人最應該知道，亦須知道的日常生活守則。 第三，社區建設是精神建設與物質建設並重，並由基礎建設做起，唯有建設做好才可改善社區生活品質。 對於社區發展乃至社區總體建設，殆多認為是在推動社區民眾的參與。問題是參與什麼？這是許多居民很感困擾的事。理論上，社區參與是由社區環境的參與改善開始。蓋一個不重視環境的社區，必然是一個不受歡迎的社區，不要說社區沒有人來參訪，就是在當地的居民，亦懶得參加在家而休息。因此，社區居民必然是冷漠的、疏離的。 要使社區居民互相往來、守望相助，就要使社區的居民群起響應。那要由何處參與呢？這是一個行動的選擇。比較可行的做法，就是清理水溝、打掃馬路等。這些就是基礎建設的範圍，基礎建設要做好，才是推動社區建設的第一步。事實上，社區建設包括精神和物質二種建設，能夠依一般社區發展理論與實務，推動基礎建設，促使生活環境改善；然後，再由社區負責人推動社區發展的其他建設，相信必可得心應手，而且更感覺到「群的生活價值」，自然就願意貢獻生活經驗，甚至幫助鄰里居民的事，諸如：給老人送午餐、給病患照護，這是精神建設的實際貢獻。至說物質建設，提供空地給居民栽種，或辦理活動，甚至踴躍捐輸，皆是當下很受鼓舞的社區參與，也都是社區參與重要的活動項目。 第四，社區發展是一種自發性的文化生活，卻也可能成為一種受人敬重的公益活動，參訪乃是不可避免的事。 目前政府正在舉辦「模範社區」表揚，對於社區美化具有貢獻的人士，政府定期頒獎表揚，目的就在形成風氣，使很多人了解社區發展的社會價值，以致願意參與。基本上，社區發展是一種自發性的文化生活，必須在社區居民的熱心參與下，「有錢出錢，有力出力」，才能看到成效。 社區活絡 居民共受益 過去的社區總體建設總是在基礎建設上努力，這固然是正確的，但基礎建設是社區活動的類型之一；在基礎建設外，尚有許多活動。對於個人的公共服務，不管是那種服務類型，都是值得的。我們認為社區居民必須由活動中體驗參與的價值；且能從中得到熱心公益的「心靜如鏡」的公益。如果大家都感受到活動的價值，就可鼓勵大家互相觀摩與參訪。不論那個縣（市）的社區皆在喚起民眾的社區意識，其最受敬佩，就是「成功不必在我」，大家都受益下，社區活絡起來了。 參訪可以喚起意識，而且能夠看到自己的優劣點，知所改進，對個人都是一種進步。社區活動的文化生活，真是好處多多。