【761專題】勇敢面對災害的挑戰/part3

災害相關的研究發展 有人說:「災害是上天給予人們的試煉」,姑且不論其宗教層面的意涵,從較高的層次來看天然災害的發生,似乎蠻符合此一說法。在遠古時代,由於不瞭解災害的成因,人們只能逆來順受,並將一切歸咎於天地對人們的懲罰;之後因為文明的演進,人類對於災害有進一步的了解,並以「人定勝天」的觀念想要與之抗衡;自19與20世紀以來,由於人類大規模濫用資源及不當的開發等因素,造成生存環境的劇烈改變,相對地災害對人們的生命財產威脅也日趨高漲。但是我們面對災害是否就真的束手無策?我想答案應該是否定的。 若我們能採取正面的態度,試著去了解災害的本質、成因與對人類社會的影響,並積極進行災害防救的準備,在面對災害時就能增加手邊的籌碼,對於降低災害的威脅便多一分勝算。在先進的科技與學術理論的支持下,災害防救的研究也發展出許多實用的工具與分析方法,以下將就其中較常提及的項目作一簡單的介紹: 災害潛勢分析:針對特定地區中存在發生某一種災害可能性的狀況進行分析,例如對於某一地點可能發生水災的情形進行分析。若是就某一區域在特定環境與特定條件下,可能發生的災害狀況以圖面表示,將具有災害潛勢的地區在地圖上加以標示,就是構成災害潛勢地圖的基本要件。如xx河沿岸地區(基地排水與防洪設施等)日降雨量XXX公釐(降雨強度、延時等)之淹水潛勢(淹水深度、流速、淹水速率等)。目前國家災害防救科技中心與水利署均有公開電子版的淹水潛勢圖,有興趣的同學們可自行上網查詢。 社經脆弱度分析:脆弱度(Vulnerability)是遭受災害損失的潛在情形,就廣義定義上可泛指一地區特定人員、財產、環境、社會、經濟活動等受到災害影響的程度,或是抵抗災害衝擊的承受力,亦或是自災害衝擊中回復的能力等。其中針對研究地區中脆弱人口(如幼年、老年、身心障礙、外籍人士等)與社會結構(如社會階級、宗教差異等)在不同災害威脅下所造成之影響差異的分析,便稱為社會脆弱度分析;對於特定產業或經濟層面於災害發生時產生的損失探討,則為經濟脆弱度分析。 境況模擬:境況模擬(Scenario simulation)亦稱為「情境模擬」,其中Scenario是腳本或劇本的意思。境況模擬通常應用在政策規劃或組織發展預測,其操作是透過計畫性的情節概要、事件或情況設定之下,進行相關計畫或策略的測試,以掌握及預期未來可能的效用或不確定因子,並藉以提升計畫或策略的效用。以災害防救工作為例,通常藉由災害的境況模擬來預測災後的狀況,並可應用於測試災害發生後之急應變與復原重建等行動的執行成效。針對台灣的地震損失之境況模擬,國科會自 1998年起引進美國HazUS 97地震損失評估系統軟體,於美方的協助下經由相關技術移轉及本土化發展,並將之命名為Haz-Taiwan。之後國家地震工程研究中心以Haz- Taiwan為基礎,發展出「台灣地震損失評估系統」(Taiwan Earthquake Loss Estimation System, TELES ),提供予政府相關部門與災害防救研究機構使用。

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