【916專論】社科院民調機構的資源與能量

社科院民調機構的資源與能量 從柯P就職百日施政滿意度調查記者會看端倪 公共事務學系助理教授/陳欽春 大學生知道民意調查算是基本常識,被街頭或電話訪問也不算稀奇?但是身為銘傳大學的成員,你知道本校社會科學院設有民意調查的專業單位,並且經常執行相關的民調工作?同時,公共事務學系還開設民意與市場調查學分學程,訓練同學具備民意調查與行銷傳播的核心能力嗎?3月31日公事系在台大校友會館舉辦「柯P就職百日施政滿意度調查」記者會,當日國內外十多家新聞媒體爭相報導,除了為本校相關科系與專業進行一場活動行銷,也讓公共事務學系成立近十年的民意調查專業教室意外曝了光。

柯P施政滿意度調查記者會始末 這項「柯P就職百日施政滿意度調查」記者會,成功地吸引媒體的採訪報導,其背後卻是社會科學院師生一個月來通力合作的成果,也是本校民意調查專業設備與教學成果的具體展現,更在大學推甄工作前夕展現媒體行銷最佳管道。事實上,早在本學期開學前,社科院院長吳新興即向公事系主任王中天提出此一調查記者會的構想,希望透過這項民調計畫,一方面針對台北市市長柯文哲執政旋風進行相關研究,展現本校民意調查的專業能力;另一方面也在高中生選填大學志願過程中,宣傳本校各項教學研究的優質條件。

在社科院吳院長及公事系王主任的帶領下,由公事系席代麟和本人所組成的專案小組,拍板確認於3月31日柯文哲市長就職滿百日的前夕,召開正式調查結果發布記者會。因為柯市長已是媒體寵兒,相關報導必然不少,我們只有以最新、最具時效性的調查題目與數據,方能吸引各方媒體的報導。 由於記者會日期的確定,所有事前準備工作,包括主題選定、問卷設計、訪員招募、調查執行,以及記者會所需的統計分析和新聞稿撰寫,此一系列程序性步驟,都必須在三月底之前進行縝密的規劃,並有賴於老師們為主的專案小組,及以學生為主體的民調團隊的通力共同合作。此外,樊中原秘書長、傳播學院院長倪炎元以及學校新聞組,提供專業諮詢與資源支持,更是此次記者會成功的重要力量。 整個民調記者會的規劃區分為三個階段,包括:前端的主題設定與問卷設計、中段的電訪系統設定與調查訪問執行,以及後端的分析報告撰寫與記者會召開。其中,四位老師組成的專案小組,主要負責前端的調查設計與後端的記者會規劃執行,需要老師們學術專業知識與豐富實務經驗作為決策背景;此外,中段的電訪執行過程,則是需要大量的人力與資源,這些則需要受過電訪系統專業訓練的督導人員,以及學理清晰、口條清楚、經驗豐富的電訪同學。

一般而言,這類整合上、中、下游工作的民意調查及公關行銷計畫,對於一些中大型媒體集團或是廣告公關公司而言,屬於例行企劃或標準工作程序。但是,對於一個大學科系而言,卻是一個艱困的任務與挑戰。然而,公事系利用有限資源,僅由系上師生組成的工作團隊,卻能一氣呵成緊湊地完成整個執行程序,憑藉的是十年前本校前瞻設立的民意調查教室與電訪系統,而公事系稍後成立的民意與市場調查學分學程的課程訓練,更是這套民調設備充分展現統合能量的背後支撐力量。

扎實的民調基礎 基本上,公共事務學系民調教室與民調學程的設立,除了提供本校師生民意調查專業教學與研究的基本功能,另外最主要的目的就是提供同學培養民意調查的第二專長,以及在民調產學合作專案中提供同學工讀學習機會。 本次柯P施政滿意度調查的電話民意調查的工作,由公事系陳凱翔、曾莉婷和賴妍如等三位大三同學,負責CATI電訪系統的操作、電訪同學的招募、訓練,以及電訪執行過程的督導;同時,共計有61位的同學參與電訪訪員的工作,利用課餘及晚上時間,在3/23-25連續三天,共計撥打16,680通台北市滿20歲民眾的家戶電話,成功完成1,084位有效樣本,在95%信心水準上為±2.97%的誤差水準。 這64位參與民調工作的同學,他們多數選修了民調相關課程或是選讀了民調學程,也順利讓三天期程的電訪工作順利達成任務。除了讓課程內容學以致用,參與民調工作的同學,按工作內容與經驗資歷的不同,也都可以領取時薪110至180元不等的工讀金;此外,系上師長為了鼓勵同學勇於挑戰自我,每小時成功完成三通有效樣本,另外每通電話另給一份績效獎金,不少同學因此獲得獎金的津貼。

事實上,本次調查的問卷設計,除了掌握電訪過程的專業操作與訪員素養,統計分析與數據解讀更是兢兢業業、毫不馬虎。同時,為了達成學術專業與媒體興趣的平衡,問卷設計包含傳統施政滿意度的題型,並增加柯市長的個人風格,以及此一旋風下直取總統大位的聯想等題型。 民調記者會的執行 除了問卷設計與統計分析的專業展現外,記者會的舉辦則是整個計畫的重心,而媒體報導更是成果驗收的指標。除了記者會日期的選定必須考量議題的新聞性與時效性,地點與時間的選擇也是一門學問。原先記者會的地點選擇在本校基河校區,但是師長們考量記者的熟悉便利與交通問題,改為距離行政院、立法院較近的台大校友會館,一則此地點是黨政記者熟稔的場地,另一方面附近交通便捷,記者的轉播與相互支援也較容易。此外,時間選擇在上午十點,則是考量午間新聞、晚報截稿,以及下午後續的媒體追問與議題發酵的空間。同時,校方為了提供必要的資源協助,指派新聞組支援採訪通知的發送,以及當日必要的行政支援。 不可否認,記者會的議程安排與議題管理,往往也是成功吸引媒體採訪的另一關鍵要素。考量本校向來注重學術專業,避免讓媒體在記者會過程對本校產生不實的政治聯想,但是民調數據的進一步推論與解讀又是吸引報導的焦點。因此,在記者會前一晚上,公事系師長邀請到吳思瑤及吳世正兩位市議員,請他們在民調數據發布之後,參與第二階段的數據解讀與相關評論。兩位分別來自藍綠陣營的資深議員,雖然是前一晚的臨時邀約,但是充分展現當前首都民代所需具備的鏡頭丰采和便給口才。

民進黨的吳思瑤議員認為,柯P現在上任僅百日,還在市民對他的賞味蜜月期,有這樣的調查結果不意外,但值得關注的是市議會尚未開議,柯P現在還可以握有政策絕對話語權;未來開議後,必須接受另一層民意檢驗;同時,吳思瑤也提醒柯P現象背後的兩大難題:一是開議後能否在議會找到有效支持他施政的聯盟;二是如何在行政體系內安定公務人員,畢竟「市政是Team work,不是King work。」。另一位國民黨的吳世正議員則指出,此次民調雖然泛綠民眾支持度仍最高,但泛藍支持度也高達7成,「數字令人恐懼」,顛覆大家過去對政治的想像;此外,柯P能有如此高人氣,除了解決民眾認為該做的老問題外,更重要的是掌握數位化時代趨勢,政策切合大數據分析與網路關切議題,也宣告數位時代政治現象的時代意義。

這場記者會現場的分工,由公事系席代麟老師擔任司儀,王中天主任負責主持與說明調查數據,本人則向媒體說明調查團隊的組成與電訪執行過程,新聞組組長林妙影組長及同仁負責記者會的外場接待與攝影記錄,社會科學院林育宏助理,及擔任電話訪問督導工作的陳凱翔、曾莉婷同學,則參與記者會現場的布置與會場服務。同時,記者會過程,樊秘書長和社科院吳院長,都親臨會場為參與的師生團隊加油打氣,更讓此項公事系舉辦的民調記者會感受到校方的力挺與支援。

在滿場的攝影鏡頭與鎂光燈下,記者振筆疾書的過程中,即時的電子快報與新聞報導陸續出現銘傳大學民調記者會的報導,新聞內容也如預期地掌握教授們民調專業的客觀陳述,以及兩位議員的犀利解讀。無論從計畫規劃、執行的過程,以及事後媒體報導的行銷結果,對公事系師生有限的團對與資源而言,這是一場成功的教學實踐與師生合作,也成功地為銘傳大學與公事系在推甄前夕,做了一場打響知名度的整合行銷。對公共事務學系而言,無論是日後民調專業的教學與實習,以及產學合作專案的推動與拓展,這一個月以來的投入與努力,都將會是一個成功的個案與實踐的典範。

十年磨劍 培訓同學第二專長 民國95年本校公共事務學系向校方申請卓越計畫經費,地點位於本校龜山成功校區社會科學院大樓,正式成立「民意與市場調查專業教室」。基於本校在商管、傳播與統計等學術領域紮根甚深且聲名遠播,加上社會科學等相關科系陸續成立,為了銜接本校優質的教學基礎設施,以及建構跨科系的整合學術研究領域,公共事務學系幾位在民意調查、統計分析與政策行銷具有興趣和專長的老師,共同撰寫「銘傳大學民調中心設置計畫」,正式向校方提出設置申請。校方多方討論與審慎考量後,核准成立公共事務學系「民意調查專業教室」,專業教室配備「電腦輔助電話訪問系統」(Computer Assisted Telephone Interview,簡稱CATI系統),此乃結合電腦、電話設備及通訊科技於一體的電話訪問系統,是當時國內外相關民調相關專業的主流設備。

當初民調教室建置目的,建立民意調查的專業設備,協助本校教師進行民調相關專業的教學與研究;翌年,公共事務學系開設「民意與市場調查學分學程」,涵蓋民調、統計、行銷傳播等跨領域相關課程,據以培養本校學生民調專業的第二專長和職場核心能力。在這近十年的建置運作過程中,以培育出上百位的民調學程專業的畢業學生,也完成數十件校內外各項委託的教學需求與產學合作的調查案,包括:系上和前程規劃中心的畢業生調查、校內老師之國科會研究調查案、桃園縣政府改制升格改名調查案、桃園縣政府研考會、警察局、地方稅務局等服務滿意度調查、連江縣博奕產業民眾意向調查等。

目前,民調教室的CATI系統共有20線的訪員能量,除了維持既有的運作績效,目前也在研擬升級與擴充電訪能量的計畫;同時,也計畫與前程規劃中心新建的民調中心進行,整合全校的民調電訪系統的資源與能量。 此外,民調專業教室和民調學分學程的任務,將朝向以下任務與功能發展,包括:

1.建置本校民意調查專業教學設施 2.加強學生理論與實務兼具的學習 3.培養學生多元的生涯、職場能力 4.提供學生工讀與實習的學習機會 5.提升教師教學與研究內容與品質 6.建構本校各科系科際整合的互動平台 7.匯聚調查、統計、行銷與傳播的專業 8.協助本校師生執行民調相關研究工作 9.形塑大桃園地區民意調查的運作樞紐 10.促進本校與政府、民間產學合作 11.建立兩岸暨國際民意調查合作通路

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