【849專論】精省效能真不如預期嗎?-3

其實任何政治改革皆有既得利益者之阻擾,如何減少阻擾,係最需重視的改革機制設計課題。倘既得利益者權益可以得到適當保障的前提下,推動阻力可以相對減輕或排除,自然可在最短時間內因法制完備的積極作用而加速完成。精省所以拖長,係因「架構中部辦公室違建」的「惡果」。復因中央部會組織修法不力,而有懸在空中的不智之舉。目前的行政院組改更因「修法版本」太多,整合不易,必然形成立法怠惰。 此外,有學者提到精省後出現「組織怪獸」,究竟是指省政府、省諮議會、或中央部會?比較合理的說法,應係指省政府與省諮議會之「無能」亦「無責」現象。因為省政府與省諮議會係憲政機關,一時尚無改變的可能。至於中部辦公室,在行政院此次組改完成後必然消失。 精省最顯著的成就,就是便利推動行政區劃;設若未推動精省,即不可能有「六都」的行政區劃,則是可以斷定的結論。因為省轄內最具競爭力的五都被剝奪,省的競爭力不再,省豈有不反對之理!此時此刻,檢討過去,如何吸取經驗以推動組織改造,才是最緊要之事。

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